“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”

近年来，市政协及其常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把“嘉事好商量、三有在基层”活动作为发挥专门协商机构作用、助推基层社会治理的重要载体和发挥委员作用、激活委员能量的重要平台，努力打造富有特色的“雄关”协商品牌。

以制度作保障 高位谋划建机制

如何以群众根本利益为坐标和起点，推进政协协商向基层延伸？精心组织打造“嘉事好商量、三有在基层”特色品牌，是破题之法。

市政协成立了由市政协党组书记、主席王毅为组长的工作领导小组，制订了《“嘉事好商量、三有在基层”活动工作方案》《“嘉事好商量、三有在基层”协商议事工作手册》，规定了协商原则、明确了协商内容、规范了协商程序，为委员下沉社区服务提供了组织保障。

开展“有事来协商”工作，除了夯实思想根基，还要建立协商工作机制。为此，市政协围绕“在哪协商、协商什么、怎么协商”等问题，完善工作机制，推动政协协商向基层延伸工作常态化开展。

在哪协商？建立健全政协基层工作机制，在全市街道、郊区建立了10个政协委员工作站，按照“有场所、有标志、有设施、有制度、有活动记录、有固定成员”的“六有”标准高质量完成了46个政协协商议事室的建设任务，创造性打造了社区睦邻和事驿站、楼院议事厅、社区说事亭、“合小美”工作室等各具特色的室内外协商阵地，广泛组织政协委员积极参与、指导协商议事工作。

协商什么？聚焦党委关注的“重点”、社会关切的“热点”、群众关心的“焦点”，围绕省第十四次党代会提出的“六个新”奋斗目标，紧扣“三地两点”功能定位，聚焦市委市政府重点工作和民生实事，以“五议五不议”为标准，结合民情大走访、社会治理、消防安全、矛盾纠纷排查、文明城市创建、提案建议办理等，紧盯群众生产生活的揪心事、烦恼事、向往事，找到最大公约数、画出最大同心圆。

怎么协商？依托协商议事平台，按照委员行业特点、个人特长及住所就近、工作方便原则，将176名委员分解下沉到各协商议事室网格中，按照“1+7+3”议事模式，组织利益相关方、基层群众代表、相关部门负责同志等共同参与协商，助力解决问题。

以党建为引领 协商议事有抓手

“小区绿化事关小区居民生活幸福感，不能马虎！”

“种什么？谁来种？资金谁来出？我们要商量出解决方案！”

前不久，祁连社区的政协协商议事室里迎来一场讨论。原来，为了让祁连小区、幸福家园、嘉宜庭院小区的环境越来越好，让小区居民推窗见绿、出门见景，绿化改造事宜成为三个小区居民关注的焦点。

最终，祁连社区积极探索“党建+人居环境整治”新路子，采取“党委带动、政协助力”的工作模式，完成了辖区6380平方米的绿化种植。

一场协商议事会议，激发小区治理大效能，让居民身边的“关键小事”迎刃而解。祁连社区的政协协商议事机制正是我市各社区深化党建引领基层治理的生动缩影。

近年来，我市各社区不断增强基层协商政治性、先进性、群众性。街道高度重视“嘉事好商量、三有在基层”工作，将基层协商纳入党建工作，与其他中心工作同谋划、同部署、同推进。注重调动一切积极因素，充分发挥各级基层组织在基层协商中的主体作用，真正释放居委会、居民小组、楼栋长、单元长等能量，采取“一对一”或“多对一”的方式，深入开展民情大走访活动，向居民群众面对面征集议题，点对点为居民群众解决难题，“串门式”协商、“座谈式”协商成为常态。

今后，我市将更加充分发挥党组织在基层协商民主中的核心作用，广泛征题、共同商题、党委定题，制订出具有可行性、可操作性的“一事一议”工作方案，用心用情用力把群众“愁的事”变成我们“抓的事”，把群众“盼的事”变成我们“干的事”，确保协商议事议在点子上，问题解决在关键处。

以平台为支撑 深入一线强基础

落实“嘉事好商量、三有在基层”，重点还要搭建方便群众参与的协商平台。

为此，我市搭建了政协委员工作站、政协协商议事会、政协协商议事室“三位一体”的协商新平台，为全面推进政协协商向基层延伸奠定了坚实基础。

今年以来，市政协主席会议成员分别带领机关干部和政协委员深入各社区（村）协商议事室和委员工作站，通过实地调研、座谈交流、查阅资料等方式，详细了解街道社区、镇村协商议事平台建设、议题征集、调研协商、成果转化、委员下沉履职等工作开展情况，引导政协委员、机关干部发挥作用，助力基层协商民主。

“‘嘉事好商量，三有在基层’活动，解决了居民的操心事、烦心事、揪心事，使小治理聚合大合力，让广大居民群众得到更多的获得感、幸福感。”钢城街道负责人说。

据了解，钢城街道把在职党员、居民志愿者、业委会、物业、“两新”组织等多元社会群体吸引凝聚起来，有效利用“嘉事好商量”“党群议事会”“楼院议事会”等协商议事平台，在小区人行通道开设、活动空间提升、环境卫生治理、停车位优化管理等方面发挥协商议事优势，通过入户走访、实地调研、召开议事会等形式，确定事关民生方面的议题9个，切实将协商民主嵌入到社区基层治理工作全过程。

协商于民，协商为民，哪里有需要就在哪里协商。自市政协组织开展“嘉事好商量、三有在基层”活动以来，全市各街道、社区通过民情大走访、矛盾纠纷大排查、文明城市创建、提案办理等活动，广泛收集群众关注的热点难点问题，确定协商议题301个，组织协商议事活动260多场次，邀请市直有关部门和基层党代表、人大代表、政协委员、群众代表参与协商900余人次，协商解决问题175个。

以需求为导向 凸显效能解民忧

平台建得好，更要用得好。

在富力花园小区，由市住建局、小区物业、业委会、居民代表以及下沉政协委员组成的政协协商议事会正在凸显协商带来的成效。

在这里，管理部门与居民代表肩并肩，以共建共治共享理念，共同制定各项制度机制；政协委员和业委会一起，谋划发起了改善富力花园小区南门交通拥挤、车辆堵塞问题的“头脑风暴”……

雄关街道党工委书记蒲吉俊说，富力花园小区90％的车辆从南门进出，因小区路口较窄，每天上下班高峰期车辆拥堵严重，且易发生车辆刮蹭事故。去年4月，社区针对此问题召开第二次政协协商议事会，决定由华城物业承担南门道路改造费用，由社区、政协委员、物业代表负责与市住建局、自然资源局、林草局等单位协调审批。审批通过后，华城物业召集施工方对小区路口进行了拓宽改造，居民出行更加方便了。

甘肃田园食用菌农民专业合作社是冯家沟村一家以啤酒花种植、加工、销售为一体的农民专业合作社，目前有125户社员，注册资金100万元。

“非常感谢村上的协商议事会，通过分析产业前景，调查市场需求，积极申报实施了啤酒花种植加工基地扩建项目。如今1亩地能产干花230公斤，1公斤按32元卖，每亩地能收入7千多块钱，收成好的很……”提及村上的协商议事会，冯家沟村一组村民梁志录满脸喜悦。

在峪泉镇嘉峪关村，协商议事会组织养殖户代表和牛羊定点屠宰场负责人，解决了农户反映的牲畜屠宰费偏高的问题；在峪苑社区，峪苑社区党委联系市体育局、物业、协商议事会成员协商解决了辖区内体育器材更换问题……

一场场关注民生、倾听民声、沟通民心、理顺民情的议事会，逐步实现了从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变，人民群众的获得感、幸福感、满意度也得到了进一步提升。

“协商议事活动不仅搭建了群众诉求表达的新平台，为基层协商汇聚了多元合力、注入了新能量，更让许多过去不好解决、解决不了的疑难问题得到了妥善解决，切实探索了党委政府解民忧、聚民心的新路径。”市政协相关负责人表示。

如今，放眼戈壁钢城，处处呈现生机，基层协商更是异彩纷呈。在居民小区、庭院楼宇、田间地头、施工现场……哪里有问题，哪里就有协商；哪里有矛盾，哪里就有解决问题的平台。协商议事的形式更加灵活多样，群众参与协商的热情更加高涨，居民的幸福感、获得感、满意度得到了切实提升。